消费扶贫在全社会形成合力

参与主体多样化、帮扶方式多元化、政策效益综合化
消费扶贫在全社会形成合力

新疆的大枣、陕西的苹果、云南的石榴等经常成为消费者网购的畅销农特产品，网购也是全国人民帮扶贫困地区群众脱贫的重要方式之一。消费扶贫既实现了消费者同贫困群众的“互联互通”，又让更多消费者品尝到了来自贫困地区的优质特色农产品。发展消费扶贫，还要汇聚全社会更大合力，鼓励多方消费，使贫困地区产业持续发展，实现贫困群众稳定脱贫。

九月的陕北，瓜果飘香。记者从在延安举行的2020年全国消费扶贫论坛上了解到，在决战决胜脱贫攻坚之年，我国消费扶贫同样硕果累累。仅今年上半年，各地区、各部门累计直接采购贫困地区农产品超过220亿元，帮助销售贫困地区农产品超过2000亿元，为打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗作出了积极贡献。

真金白银补齐短板

“消费扶贫一头连着贫困地区和贫困群众，一头连着发达地区广阔市场，是脱贫攻坚的重要创新举措。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙说。

国家发展改革委副秘书长郭兰峰表示，今年以来，各地区、各部门聚焦疫情灾情对农产品销售带来的不利影响，聚焦如期高质量打赢脱贫攻坚战，密集出台政策举措，拿出真招实招硬招，推动消费、流通、生产各环节精准对接，政府、企业、社会各方力量协同发力，消费扶贫工作迈上新台阶。

为持续释放政策红利，国家发展改革委制定针对性方案，联合27个部门开展30项具体行动；财政部推动各级预算单位预留采购份额，交易额突破10亿元；中央军委有关部门研究制定专门文件，完善贫困地区农副产品进军营机制；北京、江苏、广东、四川、贵州、云南等省份出台系列配套文件，形成推动消费扶贫工作的政策体系。

贯通贫困地区农产品上行的“最后一公里”，需要补齐短板。为此，农业农村部等部门在贫困地区布局建设一批农产品仓储保鲜冷链物流设施；商务部推动电子商务进农村综合示范工作，实现贫困县全覆盖；交通运输部指导各地免收农产品运输车辆通行费；国家邮政局推动快递下乡，全国乡镇快递网络覆盖率提高至97%。

消费扶贫正在全社会形成合力。中央和国家机关工委指导中央各定点扶贫单位，把消费扶贫作为定点扶贫工作的重要内容。农业农村部举办产销对接活动，帮助销售农产品近40亿元；全国工商联等四部门动员民营企业与贫困地区搭建产销对接平台，组织社交电商平台帮助销售农产品近14亿元；教育部组织高校系统，仅半年就购买农产品近6亿元；全国总工会引导工会会员自发购买贫困地区农产品。

今年，湖北受到疫情严重冲击，全国各地都在为湖北“搭把手”。据不完全统计，截至今年8月，中央部门、单位累计直接购买湖北滞销农产品超过16亿元，帮助销售超过160亿元。据湖北省发展改革委副主任杜海洋介绍，湖北积极组织开展直播“带货”、专场公益活动、市（州）长会客厅、深度贫困县淘宝直播、“薇娅魅力中国行（湖北站）”、出口转内销专场带货等形式多样的活动；与广州市、浙江省开展合作对接，推荐近90家企业入驻广州市电商平台，长三角地区签约金额7550万元；北京市通过对口协作平台帮助丹江口库区销售农特产品近3000万元。

三大趋势已经形成

郭兰峰表示，随着消费扶贫的深入开展，呈现出三大趋势：一是参与主体日益多样化。由最初的党政机关带头示范，逐步扩大到党政机关、国有企事业单位、解放军和武警部队、大专院校、民营企业、群团组织、社会组织和个人等全面参与；二是帮扶方式日益多元化。从最初的单一订购采购逐步扩大为以买代帮、以购代捐、直播带货等多渠道发力；三是政策效益日益综合化。从最初的旨在解决贫困地区产品和服务“卖难”问题，逐步成为促进贫困地区产业振兴，带动小农户加速融入全国大市场，激发脱贫群众内生动力的重要途径。

“消费扶贫一头连着贫困群众的钱袋子，另一头连着千家万户的菜篮子、米袋子，开展消费扶贫行动对畅通农产品销售、保障农副产品供给意义重大。”陕西省发展改革委党组书记、主任张晓光表示，近年来，陕西省依托资源禀赋，打造“3+X”农业特色产业。目前，全省的苹果种植面积和产量分别占全国的三分之一和四分之一，猕猴桃产量占全世界的三分之一，为开展消费扶贫、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。